7天100%签约！上海千亩城中村改造靠这三招破解“天下第一难”

金汇样本：不搞大拆大建，上海最大城中村如何实现零纠纷拆迁？

房票+数字平台+留改拆：上海奉贤城中村改造的民生温度

上海奉贤动迁新实验：居民扫码查进度，房票自选安心房

上海奉贤区金汇镇的城中村改造项目，最近创下了一项纪录：首批102户居民集中签约，仅用7天实现100%签约率。这个上海当前规模最大的城中村改造项目，占地1102亩，却未出现常见的拉锯战，其背后是一套融合技术透明、制度创新与人文关怀的全新方法论。

过去城中村改造最大的矛盾点往往在于信息黑箱。金汇项目推出的 “动迁金盾”数字化平台 彻底扭转了这一局面。平台将政策条文、面积核定、补偿明细、进度流程全部上线，每户生成专属二维码，居民扫码即可实时查看。比如产权认定环节，测绘数据一经录入即锁定，避免人为篡改；补偿计算自动套用标准，结果实时呈现。有居民反馈：“现在随时能查进度，像查快递一样，心里有底。”项目人员提到，国庆期间他们通过平台在线答疑，同步更新签约材料，保障了工作连续性。这种全流程可视化，既堵住了暗箱操作的空间，也消解了居民的焦虑感。

与数字化手段同步推进的是奉贤区首次试行的房票制度。与传统安置房定点分配不同，房票赋予居民自主选择权。持票人可在政府审核的房源库中跨区域选房，并享受契税减免、装修补贴等优惠。奉贤区首张房票显示，票面金额包含补偿基准款、签约奖励金，有效期至2025年11月30日。这种设计既缓解了政府集中建安置房的压力，也满足居民就业、就学等个性化需求。例如，有年轻人选择靠近地铁的楼盘方便通勤，老年人则偏好医疗配套成熟的小区。房票制度在福建龙海、四川遂宁等地已有成功案例，遂宁甚至允许房票直接抵扣购房首付，与商业贷款组合使用。上海金山、青浦等区也已跟进，形成梯度推广态势。

物理空间改造层面，金汇项目摒弃“推平式”开发，采用“留改拆”精细化组合策略。项目分为金汇水城（451.84亩）和金汇融城（649.9亩）两个片区：水城依托原有河港水系，保留滨水植被带，改造沿河步道，仅对危房集中区域拆除重建；融城则结合“北产南居”规划，保留部分工业遗存改造为文创空间。

值得关注的是，回迁安置房被优先布局在水城核心地段，配建滨水九年一贯制学校，整合原有金汇中学、小学资源。此外，五个“15分钟社区生活圈”正在落地，涵盖迎横路幼儿园、文体中心、保障性租赁房等设施。这种模式既延续了居民的地缘情感，又通过配套升级实现区域功能重生。

金汇实践的深层意义在于将城市更新从工程思维转向治理现代化。动迁金盾通过数据规则取代人情博弈，房票制度以市场化手段优化资源配置，留改拆则体现生态与人文的双重考量。项目周期约十年，但前期透明化操作已奠定信任基础。

有社区工作者观察：“以前居民怕政策朝令夕改，现在所有规则晒在阳光下，矛盾自然减少。”这种转变不仅是上海城市精细化的缩影，也为全国城中村改造提供新范式——改造的核心不是拆除旧建筑，而是构建可持续的社区生态。